公管荐书|复杂性背景下的公共管理13——全球环境治理与问责陷阱

编者：Susan Park, Teresa Kramarz

Global Environmental Governance and the Accountability Trap

出版社：The MIT Press  (February, 2019)

内容简介

本书的核心问题是，全球环境治理中注重监督和执行的问责机制是否一定会导向更好的治理体系，得到更好的环境绩效？本书的结果也很明确，那就是一味地注重问责并不一定能够实现治理预期的目标，在治理体系和问责规则之间应当存在反馈与调适。

问责的问题随着全球环境治理体系的快速发展而出现了。于是人们开始尝试一些办法来解决所谓的“不负责任的文化”，比如提高透明度、决策的公众参与以及建立执行监督机制。但是本书经过研究认为，这些看起来很好的措施可能会导致“问责制陷阱”，即更加关注问责的措施而非关注改善环境绩效。通过相关的案例研究，本书的作者们研究了如何在全球环境治理中采取问责机制，并检验了问责的广泛运用是否会使全球环境治理体系更好地解决环境恶化的问题。通过对公共的、私人的、自愿性的和混合性质的全球环境治理机制的研究，本书表明不同行为者的治理目标塑造了问责制的过程，考察公共，私人，自愿和混合类型的全球环境治理，该卷表明，不同行为者的不同治理目标塑造了治理所伴随的问责过程。治理的目标可能是争取选民或者是获取经济利益，在目标上的差异决定了参与者向谁负责以及负责的内容为何。

本书首先建立了分析的理论框架后，该书探讨了在气候变化、生物多样性、渔业、贸易和全球价值链等关键领域的治理案例。本书的作者们发现，价值上的偏见会塑造问责过程，由此对治理机制与问责规则间可能的反馈机制进行了探索，以实现更好的治理和更好的环境成果。

编者简介

Susan Park，悉尼大学国际关系领域的助理教授，长期致力于全球环境治理的研究。近期她在关注多边开放银行针对开发项目负面影响的问责机制，研究这种机制的产生、传播和影响。

Teresa Kramarz，多伦多大学Munk全球事务学院助理教授，环境治理实验室联合主任。她近十年与世界银行、联合国开发计划署、联合国粮农组织、加拿大国际发展署在可持续发展规划上合作密切，同时就生物多样性、气候变化和荒漠化公约的制度分析和能力建设进行了研究。

【Earth System Governance系列荐书】

本书是MIT出版社出版的Earth System Governance中的一本，在我们推送的“复杂性背景下的公共管理”系列中，也选择了不少这个系列的书籍。

本期编辑 / 临溪